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2015年全市林业工作要点

作者:admin   来源:办公室   更新时间:2015-07-19 21:38

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键之年,也是全面推进赣南苏区振兴发展的关键之年。为加快推进生态赣州建设,加速绿色崛起,根据中央、省林业工作会议精神和市委市政府工作部署,结合全市林业实际, 提出2015年全市林业工作要点。 

  一、指导思想 

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署,扎实践行“生态为重”理念,深入贯彻落实市委、市政府《关于构筑生态屏障,建设生态赣州,加快林业振兴发展的意见》,围绕推进生态文明先行示范区和“建屏障、保安全、兴产业、惠民生”的目标,着力加快生态林业、活力林业、效益林业、法治林业、民生林业建设。主动将林业融入新常态的大格局,适应新常态,创造新优势,迈上新台阶,全面加快赣南苏区林业振兴发展步伐。 

  二、目标任务 

  完成造林48.85万亩,争取上级林业项目资金9亿元,实现林业总产值630亿元,同比增长20%,农民人均林业收入达到900元;森林火灾受害率控制在0.5‰以内,林业有害生物成灾率控制在3‰以下,森林、野生动植物及湿地资源保护全面加强,不发生重、特大破坏森林资源案件,涉林案件综合查处率95%以上。 

  三、工作重点 

  1、围绕生态文明先行示范区建设,着力构筑生态屏障 

  (1)大力推进造林绿化工作。全面完成省下达的造林任务,进一步抓好植树造林、封山育林和森林抚育,着力培育森林资源,建设生态屏障。全年完成造林48.85万亩,完成封山育林任务38.5万亩,完成森林抚育169.6万亩。 

  (2)加快创建国家森林城市。召开全市创建国家森林城市动员大会,认真落实《江西省赣州市国家森林城市建设总体规划》,着力实施森林城市创建十大重点工程,大力弘扬生态文化,编撰《创森的脚步》、《创森先锋》、《村口那片风景林》、《赣南林产品荟萃》、《赣州古树名木》等系列丛书,创作《创森之歌》,积极开展全民义务植树活动,力争成功创建国家森林城市和4个省级森林城市。 

  (3)实施森林质量提升工程。一是全面实施低质低效林改造。完成改造面积45万亩,其中补植补造1.8万亩,封山改造22.73万亩,抚育改造20.5万亩;二是推进水源涵养林建设。完成三江源区及17条水系水源涵养林建设规划编制工作,全年建设水源涵养林48.2万亩,其中营造水源涵养林防护林15万亩,封山育林33.2万亩;三是加快生态风景林建设。全年完成乡村风景林建设面积8万亩,大力补植补种乡土树种、珍贵树种、景观树种混交林,完成高速、国道、省道、高速连接线、铁路等交通干道两侧可视山范围内的火烧迹地造林更新,高标准打造通道生态风景林。 

  (4)加速推进林业平台建设。推进于都祁禄山、大余三江口、会昌湘江源、信丰金盆山晋升省级自然保护区,推进全南桃江、瑞金绵江、于都长征源、石城赣江源省级湿地公园升级为国家湿地公园,积极创建瑞金市绿草湖省级生态湿地公园。力争2015年,晋级省级自然保护区4个、创建国家级湿地公园1-2个。加快推进章江国家级湿地公园、赣江源国家级自然保护区管理机构筹建工作,着力理顺峰山国家森林公园管理体制。争取开展国家公园试点工作。 

  (5)着力推进国家林业科技示范园区建设。按照国家林业局和省林业厅的要求,科学规划,高标准建设,全面推进园区道路,水、电基础设施建设,积极申报国家生态定位站、种子基因库及中国林业科学院赣州技术转移中心等项目,加快推进各县(市、区)入园项目的落实。 

  2、围绕现代林业治理体系建设,着力深化林业改革 

  (7)科学编制全市林业“十三五”规划。立足实际,科学分析市情林情,把全市林业改革发展目标融入全市经济和社会发展的大局中,深入研究“十三五”林业的主攻方向和建设重点,科学规划全市林业振兴发展新蓝图,力争更多项目纳入中央、省林业“十三五”发展规划。 

  (8)深化集体林权制度改革。抓好全国集体林权制度改革试验综合示范区建设,争取出台《关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》;着力培育林业新型经营主体,进一步推进林地流转、林业合作经济组织建设、采伐管理制度改革工作;推进社会造林专题调研,开展林业合作组织的认定工作。 

  (9)巩固国有林场改革成果。召开国有林场改革与发展工作会议,继续组织开展国有林场改革主体改革“回头看”,进一步探索国有林场改制后管理体制与经营机制,推进全市国有林场成为生态林业建设的排头兵、产业发展的引领者、林业先进科学技术推广的承担者。 

  (10)启动碳汇造林工作。推进宁都、兴国、于都等县碳汇造林试点工作,出台《关于鼓励开展碳汇造林的指导意见》。 

  3、围绕加快绿色产业发展,着力推进富民兴林 

  (11)大力发展林业特色产业。坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”,围绕“一片竹”、“一棵树”、“一枝花”、“一条藤”、“一根草”等大力发展林业特色优势产业。一是大力发展毛竹产业。争取出台市本级扶持笋竹产业发展的专项政策,重点发展毛竹笋用林,建设高产毛竹笋用林示范基地2000亩,完成毛竹低产林改造20万亩。二是积极发展优质油茶产业。抓好中央财政投资现代农业油茶项目示范县、国家发改委油茶项目示范县、省级油茶低改项目建设,高标准推进上犹、宁都、于都等县油茶基地建设,完成油茶低产林改造7.2万亩,新造高产油茶11.07 万亩。三是加快发展林下经济产业。开展野生动植物产业专题调研。继续抓好全南、兴国省级林下经济发展重点县项目建设,积极支持宁都申报国家林业局林下经济综合试验示范区,继续加强对全市18家“省级林下经济示范基地”监测。四是加大花卉苗木建设力度。积极推进赣县、大余、上犹等地花卉苗木产业发展,力争全市花卉苗木面积达到22万亩。 

  (12)加快发展林产品加工业。继续做大做强会昌湿加松、石城杨树、全南芳香产业,扶持壮大一批林产品深加工企业,培育生产、加工、销售一条龙的林业产业体系;进一步做强南康家具产业,继续支持南康区举办中国(赣州)家具产业博览会,支持赣州进境木材监管区建设,推动家具产业向千亿元产业迈进。 

  (13)着力推进森林生态旅游产业发展。积极争取国家将我市列为全国森林旅游示范区,充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区等旅游资源的优势,发展森林旅游;进一步拓展“森林进城、园林下乡”发展生态旅游的渠道,包装“森林人家”、“农家乐”等项目,打造森林旅游品牌。 

  (14)推进国家木材战略储备基地建设。以建设国家木材战略储备基地为载体,大力发展珍贵树种和大径材速生丰产林,落实中央项目资金585万,完成大余、崇义、安远、会昌、信丰等县国家木材战略储备基地示范项目现有林改培任务15768亩。 

  4、围绕科技兴林战略实施,着力提升发展水平。 

  (15)增强科技支撑能力。在林木良种选育、乡土树种培育、林业灾害防控、森林资源综合利用与林业产业转型升级等领域选取一批研究和推广项目,加快落实林业特色项目进国家林业科技示范园区,争取建设国家林业科普示范基地,完成林木种质资源库的规划,启动林木种质资源库建设工作。设立林业科研基金,全年扶持10项以上林业研究和推广项目,争取中央、省林业科技推广示范项目2-3个。 

  (16)推进林业科技成果运用。进一步完善林业科技项目库,做好项目库的更新和日常管理,落实科技创新扶持办法和科技成果管理办法,推进已成熟林业新品种、新工艺、新技术的运用和生产,林业主管部门和国有林业企业实施的林业工程项目,科技转化转化率达到100%,鼓励民营林业企业承接林业科技转化成果,科技成果转化率力争达到60%以上,科技成果贡献率达到30%以上 

  (17)提升科技服务水平。加强林业技术推广,实施林业科技入户工程,组织林业专家科技服务团队和林业科技特派员深入基层,开展政策咨询、信息服务、科技推广工作全年不少于200人次。重点针对油茶、毛竹、花卉苗木等的经济树种开展信息和技术服务活动。 

  (18)加强人才队伍建设。采取绿色通道等方式,积极从高等院校引进林学硕、博士研究生或在全国范围内引进高层次林业技术人才。聘用20名具有国内、省内林业综合研究或专项研究的专家、学者。加强基层林业技术人才队伍建设,提高基层人才队伍素质,全年开展林业技术骨干培训2期以上,为每个县培训5至10名林业技术骨干。  

  5、围绕强化森林资源管理,着力维护生态安全 

  (19)严守生态红线。划定全市林地和森林、湿地、物种等生态保护红线,管理和经营好全市1507万亩生态公益林,完成省下达的林地、湿地保有量任务。对各县(市、区)科学发展综合考核,进一步加大生态林业建设的考核权重指标。 

  (20)强化林政资源管理。严格林地用途管制,加强占用征收林地监管,继续开展征占用林地专项清理工作,加强林地综合执法。加强森林采伐管理,开展全市生态公益林采伐情况督察,进一步强化停伐天然阔叶树商品材管理。开展乱砍滥伐专项整治活动。深化森林公安执法规范化建设,强化执法队伍自身建设,进一步完善基层木材检查站基础设施,加大林业综合执法力度,有效遏制并严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为。强化山林权属争议排查和稳控工作,完善县级林权争议调处机构,加大山林权属争议调处力度,维护林区社会稳定。 

  (21)强化林业有害生物防控。深入宣传贯彻《江西省林业有害生物防疫条例》。认真落实林业有害生物防控目标的政府和林业主管部门“双线”责任制。加强林业有害生物监测预报,做好林业有害生物普查。落实和完善检疫登记制度,组织开展林业检疫规范化执法。推进赣南苏区松材线虫病等林业有害生物监测预警体系建设项目实施。 

  (22)强化森林防火工作。全面落实森林防火责任制,实行森林防火责任网格化管理,深入开展“春季平安行动”、“森林防火宣传月”等活动,加大防火宣传力度。完成赣南一期重点火险区综合治理工程验收工作,推进东江源、赣江源和赣南二期重点火险区综合治理工程建设进度。加强队伍建设,狠抓预警防范,强化野外用火管控,严格追究森林火灾的肇事者和相关人员的责任,最大限度减少森林火灾发生。 

  (23)加强林业法制宣传教育。大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《江西省林产品质量安全条例》等林业法律法规,加大涉林法律法规的培训、普及力度;继续组织开展“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“法制宣传日”等专题林业宣传教育活动。 

  6、围绕振兴发展政策落实,积极争取资金投入 

  (24)加速推进林业政策落实。持续助推苏区振兴发展,及时掌握和跟踪国家林业政策动向,把握资金投向,积极主动谋划项目,争取中央和省林业项目资金落户赣州,重点争取国家林业科技示范园区建设、低质低效林改造、林区公路、国有林场珍贵树种培育、林业科技推广、国有林场扶贫资金、林木种质资源保存库等方面的项目资金。 

  (25)加强林业项目管理。加快建设林业项目管理平台,提高项目管理水平。从严控制项目调整,抓好项目储备申报工作。加强项目进度质量管理,全面完成“十二五”项目竣工验收,确保林业重点工程建设质量。 

  (26)强化林业监督检查。认真抓好林业专项资金的监督管理,重点加强对公益林补偿、森林抚育、造林补贴、森林植被恢复费等重大专项资金的监督检查,严防违纪违规使用资金,保证涉林资金使用管理的安全性、有效性、规范性,提高财政资金使用效率。 

  7、巩固教育实践活动成果,着力加强自身建设 

  (27)认真学习宣传贯彻十八届三中、四中全会精神。坚持把学习宣传贯彻十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务来抓,结合贯彻落实市委、市政府《关于构筑生态屏障,建设生态赣州,加快林业振兴发展的意见》,开展形式多样的学习教育活动,准确掌握生态文明建设先行示范区对林业工作的新要求,切实强化林业系统党员干部法治思维,严格依法行政,真正把依法治国的精神转化为推动林业发展、服务人民群众的能力和水平。 

  (28)深入开展调研督导活动。着力强化责任抓落实,建立健全林业系统常态化督导调研机制,围绕市委市政府推进生态文明先行示范区建设的重大决策部署、当前全市林业重点工作和社会关注度大的林业热点难点问题开展调研督查。组织开展集体林权制度改革、林业系统党风廉政建设等专题调研,积极配合市人大、政协对油茶产业、低质低效林改造及创建国家森林城市专题调研视察工作。建立完善县(市、区)林业工作绩效管理办法,推动林业工作提速提质提效。 

  (29)进一步强化作风建设。认真履行党建工作责任制,不断加强班子自身建设,提高党建工作水平。着力开展“三严三实”教育活动,扎实推进林业系统“三增三提”(增强使命感、提升思想境界;增强责任感 、提升工作效率;增强荣誉感、提升群众满意率)主题教育活动,开展“用心工作,勤政廉政,做负责人的人,干负责任的事”大讨论,继续深入抓好教育实践活动整改落实工作。继续按照市委全覆盖、常态化的要求,扎实推进“送政策、送温暖、送服务”工作。认真落实党风廉政建设责任制和“两个责任”,强化主体责任和监督责任。坚决贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,建立厉行节约、反对浪费的长效机制,坚决反对“四风”问题,为林业振兴发展营造风清气正的政治生态环境。